，州任命县，县任命乡，乡任命村。
同时实行三权分立，政权下乡。
成立琼州府****会，一半的委员将来自各行各业，并实行选举制。
徐铮明文规定：****会，法院检察院和行政部门三权分立，不得相互干涉，一旦违令，不论是谁，一律免职。
一并设立的还有法院、检察院、监狱、公安、税务、工商、商务、教育等部门，其中法院、公安、税务、工商全部划分为三级：厅、局，所。
对于崖州原有的基建中心、科研中心、教育中心、教育中心、商务中心、财务中心一律去掉中心，改称基建厅、科研厅、教育厅、商务厅、财务厅。
农林畜牧改称农业厅。
厅级干部级别等同于知府。
其它的造船厂、纺织厂、炼铁厂、水泥厂、兵工厂、蔗糖厂一把手级别同上。
琼州自治府下辖州、县、乡（区）、村（片）各级行政机关，治所崖州，目前琼州府下辖四州十三县，其中直辖州为崖州。
新机关所需人员一律从琼州府招考。
徐铮还公布了一条消息：琼州府鼓励发展各行各业，将采取重农兴商政策为导向，大力发展造船、海洋捕捞、海（淡）水养殖、冶铁、畜牧业、种（养）植业、