伊琳娜被迫割地求和的政策让贵族集团更加的不满，特别是军人贵族集团，在小亚细亚半岛被攻陷的情况下，割让地中海的各岛屿让希腊和色雷斯地区的大量贵族损失了大量的利益，一场密谋推翻伊琳娜统治的阴谋正在酝酿之中，而伊琳娜有所察觉但无法阻止，她只能依靠尼塞弗鲁斯将军的军队维持自己在君士坦丁堡的统治。
为了维护自己的统治，伊琳娜思考过寻求外力的帮助，她甚至想过要通过嫁给赵子良的方法来巩固自己的无上权威，但是整个想法不久就被她否决了，不为其他，只是因为东方和西方的信仰、价值观等等一系列方面的意识形态完全不同，这个决定肯定得不到臣民们的支持。
想来想去，伊丽娜想到了法兰克查理国王，尽管法兰克王国是蛮族人建立的国度，但双方毕竟有着相同的意识形态、有着相同的信仰，很多方面都是可以进行沟通的，这一点没有障碍，关键是法兰克国王查理不会不同意！
正好，现在法兰克国王查理自从王后纽特加尔德逝世之后就一直没有再娶，如果查理国王能够同意这一桩婚事，伊琳娜在东罗马帝国似乎就变得不可动摇了。
公元802年三月，法兰克国王查理经过近半年时间的考虑之后终于同意了这一桩婚事