? 赵子良在盖嘉运和夫蒙灵察的支持下，很快就开始在碎叶城组建都督府，碎叶都督府是属于军政统管的衙署，因此赵子良不仅需要协助他管理政务的官员，而且还需要有管理武将和军队的将校，在组建都督府时同时要兼顾这两个方面。
在都督府内分别设立政务司和军务司两个最主要的部门，除此之外，还有负责管理仓库、屯田、甲仗、支度、营田等事务的后勤司，这三个最主要的部门分别由长史、参军和判官负责，都督府长史负责协助赵子良管理政务，参军负责协助赵子良管理和参赞军务，判官负责协助赵子良管理后勤事务。
由于文官上的缺乏，盖嘉运给赵子良派来的两个官员协助他处理政务和军务，这两人其中一人叫刘单，乃是进士出身，赵子良任命他为都督府长史，另一人叫来瑱，乃是曾经担任过安西副都护、节度使的来曜的儿子，今年才三十出头，他即是文官却又是武将，可以说是文武双全。赵子良任命其为都督府参军，协助他负责管理军务司和参赞军务，而后勤司理所当然的由郑三这个赵子良的心腹负责了。
这一日，赵子良看着站在面前的封常清，实在有些无奈，“封兄，你真的想跟我？你曾是夫蒙将军的人，我也不知道把你放在什么位置为好啊！”