伦重抓外交，大派使者时，刘秀那边非阴兴不可，冯衍也不能替代；齐王张步、楚黎王这些小势力，冯衍则不屑去，于是就到公孙述这“敌国”来了。
所谓敌国，并非敌国之邦，而是地位或势力相等的国家，第五皇帝和公孙皇帝，好歹是假模假样相互承认，约好要共抗诸汉的……
如今这牢不可破的同盟已经破裂，冯衍此行的使命，便是来将这裂痕缝补起来——假装缝补。
但和上次在蜀地时受到热情招待，可随意走动不同，此番入蜀，冯衍的行动很难离开车队百步，公孙述派了专员盯着他，生怕冯衍刺探到了蜀地实情。
就这样，冯衍被公孙述的人隔绝消息，一路送到成都郊外的离宫别馆居住，并未立刻受到召见，过了两日后，才见到了成家大司徒李熊。
“李相。”
成家倒是将新朝体制全盘继承，大司徒相当于丞相，冯衍当初在蜀中出使时，与李熊私交不错，相互欣赏，如今再见，冯衍竟一拂袖，就斥责起李熊来。
“昔日衍使成都，代吾主尊公孙为王，缔结魏蜀同盟，而后成家又送黑白熊，约定永结同好，然而血口未干，蜀军便偷袭子午道，又助陇贼隗嚣，盟誓尤在耳畔，敢问李相，这难道是大国相处之道么！”