时就有的传统，汉朝由大数学家张苍将其强化，但凡秋冬岁尽，各县的户口、垦田、钱谷入出，盗贼多少，都要变成数字，上报于郡国，而郡国再禀于朝廷，让国家掌握全国灾异、收成情况。
冯勤虽然来做官不情不愿，但拿起他擅长的业务来，确实十分熟练，向第五伦禀报道：”自从宣元之后，上计渐已失控，孝宣便曾于黄龙元年下诏曰，今天下少事，徭役减省，兵车不动，而民多贫，盗贼不止，其咎安在？上计簿具文而已，多为欺谩，以避其课。”
也就是说，地方开始不好好向中央报账了，往往叫苦说自己有灾情，好逃避中央征调的钱粮。这也不全是郡上的锅，因为县里也经常欺瞒郡二千石，那些政令不出办公室的郡守，拿头来厘清核实具体数额啊。
对此顽疾，王莽也开出了自己的药方：让上计还跟各郡官员工资挂钩起来，若一郡有灾异减损，各级官吏工资都要骤降，看你们还往少了报！
刚开始时郡县傻了眼，可小吏不愧是小吏，很快就找到了出路，于是就形成了这样的恶性循环：官吏们若不想自己工资降，就要让上计薄册好看。但这样的话，朝廷征调的粮食也就多，而郡仓里却拿不出来足份的，又不敢折腾豪强，就只能再次拿小老百姓开刀，频繁加租