人祸的福，盗贼越剿越多，百姓弱者亡于路，壮者入盗贼，得了源源不断的加入后，已经出现了很多股“巨寇”。
张湛告诉第五伦，天下盗寇虽众，但尤以荆扬、青徐两处为盛。
“扬州有会稽瓜田仪，庐江贼寇王州公，两人所部达万余人，转战大江南北，互通声气。”
“荆州则有南郡张霸、江夏羊牧，众皆万人，势力最大的还是绿林贼，据说贼众多达两三万口，已经到了侵占县城的程度，郡县不能制也。”
郡县兵就那么点，指不定当兵的得知俸禄变成了一片轻轻的废铜，就怒而从贼了呢，哪里镇压得下起义军，于是王莽才改了全国军制。
“赐诸州牧号为大将军，像我这般的郡卒正、连帅、大尹为偏将军，属令长裨将军，县宰为校尉。”
“又令荆州牧费兴、扬州牧马余统筹各郡，合力进剿贼寇。”
第五伦一愣：“马中垒做了扬州牧？”
马余是马援兄长，曾在第五伦被司命府抓走时帮过他一把，在马援答应提亲的情况下，两家要成亲戚了，若按后世规矩，第五伦得喊马余一声“大爷”。
没想到，统领北军一部的马余竟被王莽调去了扬州。州牧虽是汉时刺史演化来