少了这两点，所谓义仓义钱，不过是给众人加了一道苛捐杂税。第五伦闭着眼都知道，最终肯定会整出“士绅的钱如数奉还，百姓的钱三七分账”这种缺德事来。
在第五伦力劝下，张湛勉强答应暂缓，但还是要推行。
明年，也就是地皇元年，以临渠乡为试点推广；二年扩大到长陵县；三年到列尉郡；四年上报天子，让整个关中效仿；五年扩展到全天下……
第五伦心中却暗想：“这大新，还撑得住五年么？”
他也不劝了，一口应下，正好借着张湛这虎皮，强制临渠乡诸第将义仓、义钱搞起来。
各家根据人口、家财给宗主第五伦交钱，由他授权亲信族人管理。
这就是变相地向各族收税了，众人面面相觑后，还是答应了。毕竟第五伦也表示，若能如此，从下个月起，各家都可以推荐一到三名孩童来义学免费就读。
义仓因为是粮食屯储占地方，故在各里分别设置。
第七彪支支吾吾地表示，义仓可以接受，但可否在借时，收取一定的利息，不多，就十分之一……
“十分之一以下，各家自行定夺。”
第五伦道：“且隔年不还才准收。”