郡，斩主官头颅而去。
别的不说，王莽对外态度极度强硬，立刻向匈奴宣战，募集大军三十万人，分给十二将军统领，分道并进，讨伐胡虏。
张湛感慨道：“说是讨伐，可其实十二路大军并未出塞，只是抵达缘边诸郡驻扎下来，提防匈奴侵扰。”
匈奴内部其实也不稳定，又对被汉兵蹂躏的记忆深刻，见新军人多，暂时不敢南下，可新朝二三十万大军就这样常驻边疆。
这是朝廷财政最大的开销，王莽也曾撑不住想撤军，可大军一走，匈奴人又卷土重来，王莽觉得脸上无光，便驻军如故。
第五伦道：“如此多人，边塞恐怕不能供给其衣食吧？”
张湛道：“然也，全从关中周转粮食自是不够，吃穿都要仰仗当地。并州、幽州本就不富裕，如今却要供养如此多人马，粮仓耗尽，百姓疲敝。再加上师之所处，荆棘生焉，各路将军不能约束士卒，以至滋扰日盛，边民苦不堪言。”
“加上天凤元年缘边大饥，人相食，谷物贵于关中，边民逃兵几千人成群结队为盗贼。虽然被朝廷派兵镇压，但仍有人转到南方各郡求活。我列尉郡也来了不少，豪右乘机将他们收为奴婢，于是朝廷又下令，禁吏民敢挟边民者弃市，