之下，国超想要再打动收买和渗透进去就再也没有那么容易了。
这就是长期军政行令统一而军队制度化建设的成果，无需任何的开拔费用和犒赏加恩，一声令下就立刻启程奔赴所在。
自有沿途的粮台院、粮所和运司的漕仓，按照通秉的公文组织划拨一应所需；并提前从附近的屯围和编管地、劳役营里，调配征用相应的辅助输送人役和畜力，乃至请求附近驻泊往来的车船队澄水运力量的帮助；再不用过多自扰地方的情况下，比较顺利得完成相应地段的接力式的承运过境工作。
目前在淮南境内的十五州之地，尚在淮军控制下的主要是东部沿海地区的楚州、高邮州、（南）通州，泰州、扬州，以及通漕的支干线所达内陆的真州、滁州和濠州的部分地区；
至于位于中部和西部的寿州、庐州、和州、无为州、舒州、蔺州、黄州、光州等地，基本还是处于地方上自生自灭而各种放任自流，遍地山寨坞堡林立而盗匪、流民与土团、义勇交替错杂，的无序和混乱状态。
其中，又有相当部分是北伐当中所败退下来或是逃往回来的大量溃兵、游勇，所就地盘踞和占领的地方；其中势大者据有一城到数邑之地，小者也不过一村一乡之格局，然后又与当地以宗族大户