兵部之上。
更别说依照早年沿袭的制度，但凡是下层行伍出身的领兵官，须得到武学再修和进研之后，再到参事府堪磨上或长或短的资历，以培养战略眼光和格局，才有可能得以外放为独当一面的一方守臣或是独掌专征的一军之主。
因此，身为与正副枢密使，知事们，比肩同位的参事府总章和佐2官们，很容易籍此培养起广泛的人脉，也是国朝异论相搅制度下制衡枢密院、兵部滥权的一个关键；
但是国朝两次北伐大业的过程，却是严重冲击和破坏了这种沿袭日久的惯例和传统；无数年轻新晋的将帅因此如雨后春笋一般冒出来，又因为种种功勋和战绩，而被战时大本营和江宁行在就地破格简拔起来；
因此，相比本身职权就被并入大本营的枢密使们，他所负责这个总纲参事府总章的地位和职分，就变得有些微妙和尴尬起来了；既无经略实务的事权，也干涉不到正常的人事迁转，更不掌钱粮转运支给的要害，
真的就只剩下襄赞辅佐的建议之权，还有就是根据上意和决定，制定相应的对敌方略和战局部署而已了。如果不是监国为了权衡内部，而将他列为战时大本营的一员，他甚至连参与最高层军国决策的资格都没有了。
好在，如今北