很晚，自大化改新之后数百年间，并没有能够行成足够大一统的观念和认知，而在交通相对便利的核心地区域外，依旧是用赐予官职和头衔的羁縻手段，来维持那些地方势力的有限臣服；
事实上日本称国之后的朝廷影响力，长期也主要仅限于本州主岛的大部地区；而在其他地方，仍然停留在原始氏族、奴隶社会的部落群体依旧比比皆是。
直到后来唐人分藩的诸侯，相继移镇到了当地，才通过一系列的征伐和捕奴行动，逐步镇压和驯化、收服和归化了这些土族势力，由此效法唐土制度在原始与蛮荒当中，建立起一个各浓重唐人色彩的城邑和聚落来。
由此，也世世代代形成了舶来的唐人诸侯和移民后裔，海归的归化倭人和本土野生的土人，还有扶桑朝廷治下相对进入封建社会的，所谓士民百姓或者称之为国人众；这三大群体错杂在一起构成了，如今扶桑之地南北对立而东西国相争的基础。
这显然是一张牵扯不清理还乱的大网，交织在扶桑藩持续了一百多年的战乱当中，难道现在真的到了已经要决出结果的时候么、
不过，对于扶桑之地的处置和对策，暂时还没有必要马上做出决定的迫切需要；与相对邻近的新罗藩和安东之地不同，