层，则主要还是那些专属水师学堂或是海事分院里，毕业出来的专业生源来充任的，他们一旦立下战功或是表现出众之后，还是有机会被上层看中和拉拢，而成为某个水师山头的外围势力；
而最底层的水夫船工和海兵，则又是另一种局面了，素来以多多益善而良莠不齐著称；因为条件的艰苦和环境的恶劣，这些底层人员的损耗速度较快；因此，水师舰队每次驻泊上岸后的一项重要任务，就是想办法征募和补充人手，甚至不惜采取一些类似坑蒙拐骗的手段，哪怕是泼皮无赖乞儿流浪汉都敢要。
以至于一度这些船上成了好些不法之徒和亡命分子，藏污纳垢的所在；由此，可以说是形成了多级分化的复杂局面。
这一次因为北伐的缘故，被发动起来协助和参与北伐的畿内水师第六镇，以东海道为巡防区的第四镇、第七镇横海舰队，外加上当地的驻泊水师，几乎都在一连串的战事和变乱中损失殆尽了。以至于现在东海道各大岛洲的那些驻泊地里，只剩下一些辅助性质的分船团和近岸巡防的小船队
因此，这一次在广府参与和发起叛乱的，除了部分第一镇的畿内水师之外，就是长期驻防巡航西海道的第二镇和第四镇，而以增援换防为名抵达广府的数只分舰队，以及相当部