管和限制的新进人群。
在淮东的体制下虽然还做不到后世中国那种，几乎家家户户都无所遗漏，但稍成规模的黑户口和非监管下的人口流动，却是不允许有存在土壤的。
就算是外来的商旅，想要在淮东境内落户开业或是长短期的深入内陆行商游历，也需要相应的连带担保，并且雇请足够比例的本地人，来创造相应就业和就近监管的机会。
方兴未艾的淮东虽然不缺乏商机和市场需求，但是想要获得足够的准入门槛，也不是那么容易的事情。相应的机会和利益创造出来之后，也只提供给那些能够把握形势，别出蹊径做出贡献的人。
而在另一种角度看，从某种意义上说光看这城郊的规模，作为淮东首府的益都城，已经可以有向广府十二区排名最靠后的几个区，继续看齐和靠拢的潜力和资格了。
而进入城郭之后，经过了数年移民填户的不断营建和修缮，乃至对于城内坊区的改造和绿化，潜移默化的变迁，也已经是相当的明显了。
虽然人人依旧行色冲冲，而车水马龙的往来纷忙，但是精气神的面貌上，又是另一种风貌和时尚了。
骑马踱步在期间，规划整齐而沟渠干净的大街小巷里，哪怕是看起来家居简陋