罗抚军”。。
独设的镇抚使管一地“凡兵甲财赋民俗之事”。是以手下属僚的位置也是颇多的，有判官、支使、推官、从事、参军等名目。
可以建立一套相对小而全的军事、行政二元体系，来构成和培养基本的文武班底。
正好用来安置那些追随我一路过来的，第五平、杜士仪、苏长生等那些幕属、佐僚、以及虞侯、参军、参事各班近员。
就算是职责和事务基本不变，但至少给个正式领公俸的级别和待遇是不成问题的。如果没有意外的话，按照这种趋势发展下去，他们也将是构成我治下，各级官僚体系的最初班底和基本盘。
然后再加上镇抚府下的官属联校里，最终进修和培养出来的第一批师生，将逐步将我目前有些寒酸而简陋的行政体系给充实起来。
目前的指名和推荐进修，只是在物资条件和现实环境，都无法满足需要的情况下，某种为了应急的权宜之计。
按照日后的规划，我希望的是能够建立起比较初级的，军队内部选拔与地方上考试的二元晋升制度，同时在良性的框架内，鼓励相互竞争和刺激，来提高行政效率和人事流动。
作为官僚体系本身，自有长期存在的必然性和现实