营权,还要受到上级派来的军法、参佐和材官分权制约,在后勤和人事上听从兵部的支派,只有进入战时状态,才能获得真正意义上的足够自主权。
而兵部虽然管领天下兵马日常维持和运作,以及人事考核兵役后勤诸事,但涉及到军队本身的调遣和征用之权,却在枢密院手中。
枢密院虽然可以调遣和征发国朝的任何一支武装序列,但是除了直领教导军外,却不直接接触和管领任何部队。
而军国方略的策划和军事院校之类的人才培养体系,则归属于总纲参事府,并拥有卫尉寺领下负责纠检风纪的宪军营,相应的指派权。
这种以枢密院为顶端和核心,多头制衡的庞大军事体系,随着日久年深不可避免产生相应的臃肿和延迟的弊端,但也有效预防和避免了军队中的寡头做大,以及上层权力更迭的相应风险和上限。
因为也只有来自幕府的最终指令,才能让这些要害部门政令合一,变成国家层面的大规模军事集结调动。
因而,一旦国朝征发令下,由枢密院确定具体动员的区域范围和征调部队的规模,然后从现役中派出相应资深将帅,或是临时指定集结军队中,最孚有威望功勋之士。
以持全副或者半副旌节