对深陷不利局面的赌徒而言，盘点手里的牌是一件痛苦又期待的事情。说痛苦，是因为手里握着一把烂牌，说期待，是希望对方的牌比自己更烂，或者希望对手犯错，自己好咸鱼翻身。
罗兰不是赌徒，有了旧查理曼教训的共和国也不会轻易赌国运。但大国之间的博弈和赌局其实很相似，准备好筹码和牌，观察对方的出牌和细节，拟定对应的策略，打乱别人的节奏，将局面引导向有利于自己的展开，最终获得胜利。
为了应对接下来的博弈，他必须仔细清点局势和手边的底牌。
在接下来的“共通会议”这个大赌局上，参与赌局的是世界上所有国家。从目标和倾向上，大致可以分为三类。
一类是帝国阵营。该阵营除了帝国，还有已经决意倒向帝国的拉普兰。
一类是联盟阵营，该阵营参与者为阿尔比昂、卡斯蒂利亚、罗斯联合公国。
一类是松散阵营，这个阵营包括共和国与赛雷斯。
三个阵营博弈的焦点是“军队规模”和“专利开放”。
帝国阵营的目标是维持帝国的军事优势，可以在数量和规模上做出一定程度的让步，但必须保持军事技术的领先地位，且严格控制军事技术的外流。