民国政府也想在这条路上走得更远一些，先让陆军发展起来，再建设一支不算太弱的空军力量，这样内部可以威慑各地方势力，对外也可以采取一些强硬政策。
花十年时间，竭尽财力，民国政府基本可以建立起低标准的现代国防力量。
当然民国政府最主要的作战对象依然是共-产-党的武装。
他们的计划是第一步是先消灭共-产-党武装，第二步是逐步削弱并且最后消灭各地方割据势力，第三步才是全面对外抵抗日本的侵略。
这所谓的三步，就是民国政府的十年发展计划，当然即便在国民党内，这也是只有极少数人才知道的国家秘密。
这个计划盛有德不但知道，而且也是策划人之一，不过他虽然不赞成国民党把共-产-党武装作为首要的作战目标，却也知道自己的反对是无效的。
张静江为了避嫌，并没有直接到上海市政府去见吴市长，而是把他约到盛有德的留园见面，然后做了一番长谈。
在各方压力下，吴市长不得不屈服了，他在1月27日做出正式答复：接受日方的全部要求。
消息传出，举世哗然。
听到这个消息时，路鸣正在办公室，他几乎不敢相信自己的耳朵，