极其周边三个县的巡抚下发给赵有良的令文而已，有了这个东西，什么事情都好办了。”
皇上政务繁忙，有些政策的落实都需要下发到全国各地的人民耳中，但他虽未一国皇帝，却分身乏术，精力也还是有限的，所以不可能每个小地方都写一道圣旨，所以他会选择下发一道圣旨给专门负责那块领域的官员，让他再出令文，通知到下一个阶级的官员手里，一轮一轮下来，圣旨上的内容，被重复写了不知道多少次，最后才到县令的手中。
全朝上下，管理当地的大小官员，做出每一个重大决策，都需要上级的同意，且有明文诏书，如若没有诏书，就随意抓人或者从百姓手中收刮油水，被别人举报，那么这个官员就很有可能下课。