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中土两年东征，两次攻打扶余城，最后都功亏一篑无功而返，其中?个重要原因就是契丹人和靺鞨人对高句丽的支持，尤其契丹，因为与辽西、辽东接壤，在中土东征期间陈兵边境，给中土造成了一定威胁，牵制了中土一部分兵力，让中土恼怒不已。但契丹人非常狡诈，看到高句丽已经不行了，立即调头向突厥人摇尾乞怜，赢得了突厥人的大力支持，坚决不给中土攻打它的借口。
然而契丹人就是一根刺，刺在中土的背后，拔又拔不掉，非常难受。中土耿耿于怀，想找个借口灭掉契丹人，拔掉背后这根刺，但契丹人现在是突厥的有力别部，打契丹就等于打东胡诸种、打突厥，牵一发而动全身，后果很严重，所以中土始终找不到下手的机会。
“东北已经乱了，奚虏已经大败，东胡诸种惶惶不安、自顾不暇，而碛东南的突厥人已被安州所牵制，正是我们攻打契丹虏的最好机会。”封德彝的手指在扶余城上点了点，继续说道，“安州兴师动众北上征伐，第一个目标必定是已不堪再战的契丹虏，而契丹虏为避锋芒，必定沿弱洛水而下，等待反击时机。安州大军穷追不舍，契丹人迫不得已，只有退入高句丽，进入扶余城，以赢得喘息时间。”
虞世基