当年有一块地，是城建局想要自己建办公大楼的，但是城建局却不想出施工费，于是想了一个主意，要将1楼的门市房作为工程款交给承建方。
虽然这样子承建方没有现金可拿，但是长久利益却比拿钱还要大上许多，所以杜振海和郑洋对这个项目都是势在必得，在工程竞拍之前，他们就暗中做了很多工作。
杜振海是安排冯美玉出面找的城建局副局长和李世祥两个人，给了他们上百万的好处费，本以为这件事已经十拿九稳了。
谁知道郑洋居然找到了城建局的郑局长，同样付出了一笔不菲的好处费，通过暗箱操作，他最终得到了建造城建局办公大楼的资格。
虽然杜振海很遗憾，花了钱却没有能够拿下项目，但也算是交了两个在城建局的朋友，今后无论在哪方面得到一点利益都比他花掉的百十万要多，所以他不想再追究这件事。
但是具体的经手人冯美玉却不干了，她才跟着杜振海不久，吃了这么大的亏她不甘心，居然背着杜振海去找那个副局长要说法。
副局长只能敷衍冯美玉，说这件事是郑局长亲自安排的，他也没有办法。冯美玉却不依不饶，威胁那个副局长如果不给她解决，她就要将副局长和李世祥贪腐受贿的事情说出去。