自武媚娘重返朝堂之后，唐朝的制度已经在悄无声息中，渐渐的发生了改变。
在封建社会中，一般帝王追求改变制度，通常都只有一个原因，就是集中皇权，但是因为一个人而导致整个制度发生变化，这确实也非常少见，关键还是在于武媚娘的特殊身份。
这军国大事，是由李治直接掌控，李绩、契苾何力他们这些统帅都不跟武媚娘照面，但是他们跟李治还是经常见面开会。国家的重大决策，也得由李治来拍板，但是具体讨论，以及执行，就是政事堂的职责。
太原计划，李治表示支持，但是具体事务，他不会直接参与讨论，扩张计划也是如此。
但是武媚娘面对的也只是枢要大臣，她没法面对四五品官员，这一部分权力又在枢要大臣手里。
整个模式就是因为武媚娘的出现才形成的，但是这种模式比以前要更加稳定一些，不太可能出现太大的党争，在枢要大臣中，没有谁可以权倾朝野，因为主持政务的是武媚娘，但是武媚娘又受到枢要大臣的限制。
李治非常满意现在这个局面，虽然他力不从心，但也没有谁可以危机他的皇权，既然是满意的，那么他当然不会去破坏这个平衡的局面，一些事务他还是选择放到政事堂去解决。