凤凰园案专案领导小组根据那行的建议，立即召开会议，研究下一步的重大行动。这个会议按照市主要领导的指示，分为两个步骤两种形式进行。
第一步为汇报分析阶段。这个阶段采取扩大形，即除了领导小组成员外扩大到侦查组全体成员。会上,大家可以各抒己见, 赞成, 否认, 提出质疑, 只要不是离题万里无理取闹都属正常, 不允许戴帽子打棍子。
第二步为研究行动决策阶段。这个阶段的参加人员只限于领导小组正副组长和侦查组正副组长，外加省市相关领导等。可以想见, 98号别墅案已经到了真相渐露的阶段。就像人们站在无边的大海堤岸, 面对茫茫大海, 见一艘大船的桅杆从大海尽头慢慢升起一样。
可以说，两个步骤，第一步是半公开的，密级为机密。笫二步是不公开的，密级为绝密。采取这两种方法是本案案情发展的需要，并非办案的千篇一律。用一种专业术语来说就叫灵活机动, 群策群立, 先民主后集中 。目的都是一个,稳准狠的将犯罪嫌疑人捉拿归案。
现在进行第一步的第一种形式即汇报分析阶段。这一步的要求是根据侦查组的汇报，各抒己见，自我推测犯罪嫌疑人并做出其犯罪的动机丶目的丶手段及过程的推理