两个职务必须都由自己承担，因为周瑞和岳楚计划带着治安队和汉人移民去缓冲区开拓，这批移民来自雷州半岛，是《常风行动》最后一批移民。
周岳二人的这次开拓行动范围和规模很大，参议院讨论后认为，根据当前帝汶岛各势力和丛林里的形势，尽快开展对缓冲区的开拓和实际控制是非常重要的，尤其是其中包括欧库西南部的铜矿区开发，还有对帝汶岛南部海岸，特别是贝鲁河口平原一带的控制，那里是帝汶岛目前最大的部落联盟控制区，也是帝汶岛最大的乱源，威胁必须消除——何况那里还有一个不算小的金银矿区呢。
周岳两人计划在这些地区逐步建立居民点和港口，成东甚至还有修一条铁路贯穿帝汶岛南北的计划，在在帝汶岛的南部搞出一块新的殖民地，彻底完成对整个缓冲区的控制。
为了配合周岳二人的行动，魏鸿的第二旅将在《常风行动》结束后一到两个月的时间里，开始实施一个名字叫《球形闪电》的军事行动，陆军第二旅将投入重兵，分别在欧库西南部山区和贝鲁河口一带组织几次对山南部落的讨伐行动，按照魏鸿的话讲，此次作战行动的目标是：“彻底消除缓冲区里的不安全因素”。
孙老对桂咸宁说，如果周瑞岳楚哥俩走了，