们过去执行的免费提供移民垦荒物资和国家机构出面救济的方式不同，具体的说，就是朱北国博士和李俊明律师亲自设计的非常具有商业精神的办法----这个法案大受穿越者们欢迎，很快就经过参议院讨论后得以顺利通过。
这个法案之所以被顺利通过，有一个大的背景：那就是“常风行动”计划的耗资巨大，而且难以监督，使其有效率地执行预算，说句大白话，就是如何把银子花在最应该花的地方，从而避免浪费。
因为截止到十二月初，联邦财政部已经发行了第三笔国债----合计白银四十万两。
要知道在这个时代，整个大清朝的年岁收入才六七百万两白银，而这个常风行动居然要花费大清朝年岁收入的百分之五以上——所谓没有比较就没有概念，当参议院的议员们在听取余何为给大家做财务预算报告时，余总裁随口说出来这个比例时，还是给吓了一跳，不少人觉得，这钱花得是不是有点浪了……
于是朱李二人的动议应运而生——毕竟一位是历史专业人士，另外一位是常风行动最花钱的主。
接到二人的动议后，大家讨论后斗认为，朱李二人搞出来的一系列移民扶助办法“很有商业头脑”，也符合”商业贸易公平交易精神”----当