万多难民的行动分为两个主要阶段：
第一阶段，派出武装力量，在雷州半岛某处控制一处有码头的沿海区域，并建立起力所能及的防御纵深。
具体方案是：从现在起到七月十五日之前，由妮可号、骄傲号和三艘改造后的木帆船：刺客号、女权号以及提莫队长号，组成第一批次运输船队，争取在十到十五天之内陆续抵达雷州半岛，船队要把新安城警备队的一千三百名士兵和万山岛警备队的六百名士兵投送上岸，建立滩头阵地，并设立前敌作战指挥部。
魏鸿和艾鲁什分别担任正副司令，受常风行动的正副总指挥节制。
武装力量的任务是控制相关的码头，建立防御纵深地域，收容难民，维持秩序和接引难民上船。
第二阶段，运输难民。
整个运输行动又分为两段航程，第一段航程：从雷州半岛到大小万山岛，这个阶段的运输行动由骄傲号等中小型船舶负责，其中包括可以动员到的其它船只，比如四家华商的船舶、薛来相的船队等等。
第二段航程：从大小万山岛到紫霞岛。
这段航程的运输由妮可号负责。
按照妮可号的运载量和舱位情况，初步计划每一趟运载七千人员和相关物资，以一个往