从去年九月份起，新安城的东区建设就开始了，与过去一样，先是修码头。
肖平国当时带着归化营劳动力在新安江两岸一口气修了四座木制小码头，然后又在东岸小码头附近就地建了一个归化村用于安置归化营里的男女劳动力。
紧接着又开始修建东区的道路，侯哥那边的木栅栏围墙修到哪里，他就把沿墙内侧的道路修到哪里。
同时开工的还有一条直通帝力城西城门的碎石路，这条路宽达二十米，总长度为五公里，根据后续的建设计划，新安城的水泥厂投产后这条路将变成水泥路面。
目前，新安城一共有四个归化营和一个归化村，拥有男女劳动力四千一百多人，这些人都是奴隶贩子勒菲克从印度次大陆、阿拉伯半岛和东非给新安城运来的。
因此，归化营和归化村里的人员结构十分复杂，各种肤色和人种都有----既有来自东非丛林部落战争的黑人俘虏，也有来自阿拉伯半岛的那些遭受迫害和排挤的异教徒，还有不少来自印度的贱民阶层，甚至还有来自东欧、近东、中东的吉普赛人和犹太人。
在这些人里，有落魄的海盗、破产的农民和小手工业者以及因为各种各样的原因沦为债务奴隶的人，当然其中也有不少逃犯和逃