就在六月十五日这天，刘二黑得到教练朱哥的通知，刺客号仍由他当船把式，当然现在改叫船长了，只是原先跟在他身边的船头和水手有一些变化，其中一小半被分配到其它船上做船头和水手去了，因此自己属下的水手就从原来的二十人缩减为十二人。
刘二黑知道，那两艘船比刺客号大一些，需要更多的水手。
现在，剩下的这五十个航海培训班一期生分别由朱北国和徐志带领，重新登上了女权号和提莫队长号，每艘船有船员二十五人，加上分别在这两艘船上担任大副的彭强和胡小林和两位船长，每艘船上一共有二十七人。
显然这是超编了----没错，按照正常编制，刺客号上的人数才是正常编制。
鉴于这三艘帆船的使用安排是一个重大事项，主要是因为无论是紫霞岛还是新安城，当然还有澳门方面，都要求得到这些船只，而且各地都有获得这些船只的充足的理由。
于是这个问题就变大了，既然这三艘帆船的去向已经成为一个大家都关注的事情，那么无论是联邦移民局还是总统都不能独断，必须提交联邦参议院讨论。
为此联邦联邦总统孙老和副总统兼参议院议长老巴两位联袂向联邦参议院提交了一份报告，主要内容