，让这次全体大会的会期大大延长，大伙讨论到后来，所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂，越讨论涉及面越广，当然了，事情也越来越烧脑了。
于是这次全体大会不仅跑题，还延长了，面对复杂的内容，大伙不得不打起精神继续讨论，为此两船三地的电报往来频繁，最后好歹讨论出了一些眉目----大家觉得，应该先从最容易入手的地方开始，这就是：先把联邦的架子搭起来再说。
于是，除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外，又多出来好几个联邦机构。
然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部，而是按照李俊明李大律师的提议，根据《红楼公约》的要求，先把全体大会改了一个名字：联邦参议院。
由此，大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案，要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。
接下来，大家又讨论了宪法文本的一些基本要点，该文本除了落实《红楼公约》里每个人的所有权利义务外，还要明确界定联邦各个机构的权利义务，并在司法、议会和联邦政@府之间形成某种初步的权力制约关系。
于是，从一六五九年五月一日这天起，九十三位穿越者摇身一变，成为第一届联邦