人，包括未入仕的读书人，已入仕的官员，甚至包括已致仕的乡绅。
认真细说起来，这其实和太祖皇帝有关，他老人家虽然对吏治下铁腕治理，但是对于读书人却是十分优容的。
这种优容，最开始是身份地位上的，譬如举人见官不跪，后来发展到待遇上，考取功名的读书人，可以免徭役，税赋，再到后来，刑案之上，也给予了这些士人一定程度的豁免权。
以至于刑部这个执掌天下刑名的最高法司，除了承旨廷鞠，对于官员犯罪，几乎没有审理权，而被朝廷上下视为常态。
这很不正常！
固然，官员的行为有都察院监察，但是，科道的监察是有其缺陷的。
第一，科道官员只有监察权，而没有审讯的权力，查得罪状之后，需要呈送给朝廷，由朝廷决定。
在这种情况下，朝廷另派大臣前往查证，随意性比较强，中间可以活动的空间也非常大。
就拿当初镇南王的那桩案子来说，如果是老于刑名的官员来负责的话，绝不会那么莽撞的就匆匆结案，以至于在过了这么多年之后，还能掀起这么大的风浪。
其次就是，科道因为监察的特殊性质，被允准风闻奏事。
这本是为了畅通言路