项有力措施：减免赋税，恢复发展农业生产；抑制和打击豪强，伸张正义；抚慰各方商旅，许诺一定保护他们的利益。老百姓从仓慈的雷厉风行中看到了希望，远避的商人们看到社会秩序的好转，又重新回来了，敦煌恢复了往日的繁荣，丝绸之路再次畅通，比以往更加祥和。
从前所属县城的讼诉案件大量堆积，县令不能判决，多数都汇集到郡太守这里，仓慈都亲自去审阅，斟酌挑选轻重，如果不是犯了严重的死罪，只是用鞭或棍责罚后就释放了，一年当中判刑的还不超过十个人。又有一件事是平常西域各族胡人要来中原贡献财物，但各豪门大户多拦路阻断，不准过往，在和胡人买卖贩运的时候，欺骗侮辱轻视，交易是否公平也大多说不清，胡人们对此怨恨，仓慈都慰劳他们，凡是要去洛阳的，就为他们出具过关的凭证并封盖官印；想从敦煌郡返回西域的，官府给他们公平换取钱物。常常用官府现成财物和他们进行交易，还派官吏和百姓在路上护送他们，因此老百姓和各族胡人一起称赞他的品德和恩惠。
几年后仓慈死在官任上，郡里的官吏和百姓悲伤痛苦好像死了亲属一样，用画图绘制他的形象，怀念他生前的容貌，等到西域的各族胡人听到仓慈的死讯，都共同聚会在主管西域的将军戊己