陈平之上奏折，田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍受之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州……
男女始生者为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。每岁一造计帐，三年一造户籍。
其中十六岁以下，四岁以上为小，十六岁以上，二十一岁以下为中，二十一岁以上为丁，政府每一年就要登记造册，三年要给百姓重新更新户籍。
“也就是说，田地足够分的称为宽乡，不够分的称为狭乡，又根据田地薄厚，薄的多分，厚的少分，而宽乡则不加倍，工商在宽乡减半，狭乡干脆不分。”
“卖掉世业田，口分田，则不再给你分田，如果归属者死了，则由政府收回给没有田地的人，每次收授在当年的十月。”
“给田地优先给贫穷人家以及要徭役赋税的人家。”
“当地田地绰绰有余要分给隔壁没有田地分的乡里，并以此类推，务必使人人