“陛下若想加大对禁军的控制，老奴以为下放到厢一级便可。若一口气在军、厢、团设立监军，军中将领不一定能接受得了。”张承业猜出圣上是打算改革监军制度，就顺着对方的话说了下去。
“爱卿的意思是只在军、厢两级设立监军？”李柷迟疑道。
“陛下，可以先这么试试。”张承业肯定回道。
“那爱卿认为何人充任监军合适？宦官？文官？还是武将？”李柷淡淡问道。
张承业很想说就以宦官来担任监军，可想到圣上这语气，犹豫了一会儿，便改了口，“其实在老奴看来，自然希望以宦官充任监军。老奴本身就是宦官，老奴这样的人不肯能造反，对陛下的忠心是毋庸置疑的。
可结合以往的经历来看，若皆以宦官充任监军，恐反对声音大。
但有一点老奴可以肯定，监军的目的本就是监督武将，若以武将充任监军，就失去了监督的意义。陛下可以从宦官监军和文官监军二择一。”
李柷点了点头，“武将充任监军肯定是不可行的，这一点朕清楚。可无论是文官监军，还是宦官监军，各有优劣，也无法做到既能保证军队作战勇猛、又能确保军队忠诚。”
因为做不到政委制度那一套，所
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