宥州设立于开元二十六年，即公元738年。
开元九年，居住在这带的胡人康待宾起兵反唐，唐王朝在镇压叛乱后，将参加起义的民众疏散到江淮渚州。而这些人世代游牧，迁徙无定，不习惯中原的农耕生活，日夜思念故土，迫切要求返回故乡。于是，开元二十六年，朝庭命宰相牛仙客在后世的鄂托克前旗设一新州，以安置从江淮地区返回的民众，并将此州取名宥州，以示唐政权的宽宥之意。
此时的宥州，治延恩县。
在中间曾把州城迁到了经略军城，元和十五年，就迁到了长泽县，也就是如今的宥州城。
虽说治所迁了几次，但宥州也一直管理着延恩县。
唐军是从夏州出发的，没有经过宥州州城，穿过草原，抵达的延恩县。
这样的好处就是盐州那边并不知道唐军出动了，也能打盐州方面一个措手不及。
此次出兵，由丁会亲自率领，带着一万步骑，一共三千骑兵和七千步兵。
平定夏州和宥州后，丁会就从两州抽调了一些骑兵，加上原本的骑兵，组建了一支四千人规模的、直属于他这个节度使指挥的骑兵。而整个绥州节度使（绥银节度使已经改为绥州节度使），目前一共有三万军队，其中下