，刘杨要在苏州、余杭、湖州、溧阳、无锡等地，加上所掌握的县城，形成一个包围太湖的政治体系，保证在他走后，这里依旧有他的影响力，以此保证他能够继续保证他的思想在太湖这里运转。
这虽然感觉有点古怪，但是一旦小鬼子滚蛋之后，刘杨也会将他需要带走的部队带走，那么留下来的自己选择，或者是那边或者是国军，总之特务营不会在留下军队，太湖将会回归国府的管理，到时候中央军会派人来接管太湖区域，但是特务营部队撤了，交还给中央军，作为交换，政府体系还是刘杨的人，这一点不会变。
之所以要这样做，刘杨还要尽快的恢复中国的元气，就必须有个地区能够延续他遗留下来的政策，积极地发展经济和农业，同时推行民生，发展学校和医院，保证他的政策不会因为人走政息。
可以说刘杨用心良苦，而选择人员有不容易，和他走的太近的不行，如程坤等人肯定不能，因为会让国府太顾忌，但是远了又不行，关系远了就不可能延续刘杨的政策，到时候刘杨有力使不上。
其实原本刘杨没有确定用谁，也没有打算怎么报答郑三炮，不过见到郑三炮之后，刘杨就做了这么一个决定，那就是让郑三炮当余杭行署专员。
这里面有眼缘，也有一