过由特务营提供种子和肥料，而且税赋很低，老百姓一样能接受。
山城建设可以说让杨延海和苗铁用尽了心力，根本没有时间内斗，反而关系处的不错，如今的环境下，杨延海也很难拿捏，有时候也不得不出一膀子力，总之每一个人都在改变而这种劳动强度也让土匪们洗去了原来的德行，慢慢的开始融入到军营之中。
说白了，刘杨是养了一群劳动力，同时还是兵员的补充营，也肃清了西梁山的安全隐患。
整个西梁山的安全由保安军负责，队长熊德胜，副队长马全忠，加起来有一个连的兵力，他们的任务是巡逻，不单是山城，还有正在修建的农场，每个农场都要有六名驻点士兵，连成一个片区，在这个片区内，没有人敢乱来，原本山中常常发生的杀人越货，或者烧杀抢掠，如今全都不见了。
保安军还负责开路，山里开辟了很多小路，都是保安军开出来的，闲暇的时候，大部分时间实在平整道路，至于为什么这么做，那是营座吩咐的，没有人敢反对。
放开西梁山城，刘杨轻松了许多，出了临走的时候，被迫又在柳川稻子身上操劳了一番，然后在柳川稻子和小笠原真慧依依不舍的目光中，刘杨终于下了山，也带走了山上的肃杀，让所有人都松了口气。