是去年叛乱的问题，致使产生了很多的流民！
流民不事生产，虽然嬴政按照刘伯温之策，让流民就地安定下来！
让地方为流民重新编著户籍，还有修建房屋，组织开荒等等！
但显然！
做这一切的时候，距离春耕已不足两月的时间！
所以，还是有很多地方的流民，虽然是稳定了下来，田地也逐步开荒出来、划定归属！
可到现在，有些地方却还是不能进行种植！
虽然当时嬴政下达了必须在春耕之前，让所有流民都稳定下来！
但到了现在，对于还没有完成的地方，嬴政却也没有真的去追究！
不过不追究的，也是因为地方的官员是真的尽力了！
而没有尽力，仿佛敷衍的对方官员，嬴政也就举起了屠刀！
锦衣卫也负责监察天下，所以，春耕开始之时，嬴政很是杀了一些不作为的人！
有很多流民还没有得到妥善安置的同时！
起初产生的过百万流民，秋收之前，肯定是没有粮食用以果腹的！
而这也必须需要朝廷负责！
不然，生不生乱子这是一定的！
而百万的流民百姓，显然也不能不管