沉吟片刻，范宁微微笑道：“或许太后认为变法时机还不成熟，陛下暂时把精力放在西夏和辽国上，等我们彻底解决了这个问题，我们再回过头谈变法也不迟。”
赵顼默然，半晌，他叹息一声，“也只能如此了！”
他随即又问道：“范相公真的赞成和辽国和谈？”
范宁点点头，“我需要时间进行部署，另外，辽国的民族反抗也出乎我的意料，如果给我时间进行部署，以及挑起辽国大规模内乱，三年后，我们再攻辽国或许效果会更理想。”
“相公能不能详细说说？”赵顼满含期待问道。
“微臣本来打算这两天写一份详细报告给陛下，既然陛下现在想知道，微臣就简单说一说。”
范宁笑着继续道：“微臣打算走四步棋，首先是建军城，一共有三处，第一处是在高丽北部的身弥岛和平岛各建一座大军城，常驻两万人，以耽州作为后勤补给基地，粮食、猪羊、蔬菜等等，保证驻军的日常需要，现在军城已经开建，估计年底能建成。
第二处是在鲸州，这一处建军城和港口陛下已经同意，现在军城和港口由鲲州负责实施，最快明年中旬能完成。
第三处是在觉华岛和辽西走廊，在觉华岛上建城没有问题，但