大减，兼并土地已经被遏制住了，很多变法失去了紧迫性和必要的社会基础。
范宁极力主张的改良思想渐渐被大宋的统治上层接受，这让王安石深感无奈。
‘冗官、冗兵和冗费’，压迫大宋近百年的三冗随着海外的开发而渐渐缓解，冗兵也随着民兵法的推广而得到解决。
不过王安石认为，就算保甲法和青苗法暂时被搁置，那自己还可以在冗官和冗费上进行一些变革。
赵顼看了看他写的报告，王安石提出的第一个新变法是恢复三省六部九寺制度，把三司权力归还有司，取消诟病已久的京官制度，王安石在报告中指出，京官制度导致贵门子弟垄断京官名额，寒门子弟无望，大量胸怀锦绣的才俊因没有机会转正而蹉跎一生。
赵顼沉思片刻道：“这件事让朕再好好考虑考虑吧！”
赵顼已经没有去年刚登基时的冲动了，他已经深深制度了大宋官僚机构的盘根错节，知道改革官制涉及了太多人的利益，虚实合并后，虚官怎么安置，实官又怎么安置，到底权力归实还是归虚，还有取消京官制度，又怎么安置每年大量的进士和太学生，朝廷哪有这么多位子来安置他们？
这一刻，赵顼非常渴望能召回范宁，好好向他请教一番。