的改革也到了第三环，建立将兵制，宋朝军队的特点是打仗和平时训练是分开的，一旦大战爆发，便从禁军和各地厢军中抽调军队，将平时的军队全部打散重新整编，军中都统治、统治等将领重新任命，主帅也是文官。
这样做虽然可以防止各地出现藩镇割据，但后果也很严重，导致将不知兵，兵不知将，打起仗来乱成一团。
将兵法就是要将平时训练和打仗合二为一，平时训练是什么兵什么将，打仗时也是一样，也就是说，让一名都指挥使长期统率同一支军队。
当然，为防止军队成为大将的私军，都指挥使也有任期，范宁主张五年一任，这是在每年考核合格的情况下，如果考虑不合格，可以随时更换。
将兵法实际上是王安石变法的内容之一，只是范宁将它提前进行试点了。
将兵法主要是针对禁军，厢军以地域为营，其实已经分开了，各营都是独立的，只要打仗时不要再拆分就可以了，而禁军不是，禁军是十余万人混在一个大营内，平时就比较混乱，打仗时也同样混乱。
所以范宁在京东路厢军中推行将兵法实际上变化不大，换汤不换药，改个名称而已，主要是为将来禁军变法先建一个标杆。
这一步变法很简单，倒