营与八旗貌合神离，各省多有大规模反叛的情况下，满清朝廷已经信心不足。
五月末，北京的福临终于下定了决心，迁界禁海，首先便是笼络沿海的绿营官兵，为其在内陆安排新的汛地，以免威胁其根本利益，在这基础上，绿营的态度逐渐松动，剑拔弩张的局势缓和，绿营家属成为第一批迁界的百姓，让沿海千万绅民真正认识到，迁界禁海已成事实，但绅民仍在观望，特别是沿海的士绅，他们在观望安置和保障了绿营的朝廷如何保证自己的利益，有些人甚至准备好了讨价还价，但最终，满清朝廷让他们彻底失望，朝廷没有资源来保证他们的利益，北京的满洲亲贵们也不在乎这些奴才的利益。
几乎在同一时间，沿海五省的迁界禁海接连展开，八旗与外省绿营兵骑马量地，确定二十里到五十里的界线，插旗立桩，告曰三日迁徙，不从者斩！
这般铁血无情的暴政让沿海绅民颇为不解，百姓尚且不说，他们观望本地士绅而行，士绅却是万分不解，前段时日沿海满天飞的报纸上宣传迁界暴政，上曰三日迁徙，不从则斩，无论草民士绅，一同视之，士绅们还以为是合众国在造谣，抹黑大清朝廷，却不曾想，事实比报纸上所说还要残酷。
在沿海五省，除却辽东之外，四省