接连开辟海外领地，又在山东和朝鲜维持两大战场，还不放松进行远洋贸易建设，靡费着实过大了，也难以有资源接纳如此多的移民。
林士章道：“老夫只求阁下一事，或许可解救十万百姓。”
林诚道：“先生请讲。”
“开通香港、琼州至马尼拉的船运航班！”林士章道。
林诚皱眉，不知何意，林士章道：“纵观合众国之领地，距离近又能大规模接受移民的，也就只吕宋一地，合众国得吕宋四年有余，吕宋承平也过两年，然百姓不过十余万，其因有二，一者，合众国无更多财富转移移民去吕宋，二者，合众国有严苛的移民安置标准。不知老夫所言可对？”
“老先生果然博闻。”林诚叹服说道。
合众国移民一般以官方移民为主，从大陆转移移民到领地，为其提供土地、米粮、衣服、耕牛、种子和必要工具，然后让其耕种以偿，往往需五年甚至更长时间才能把本钱收回来，以往合众国以国有企业收入和老移民上缴之欠款来转移更多百姓，但随着合众国军队扩张、行业拓展，这部分钱财越来越被用到海外，吕宋就很明显了，合众国仅仅是免这个行政区几年的上缴利税，又准许其自联合银行贷款，对其移民行为没有支持多少资金。