海外的心思，毕竟有合众国这个珠玉在前，明国诸将也是想效仿之，但当时李明勋对此并不支持，虽然也有明国官将条件苛刻——比如要求经营台湾，但更多的是李明勋的长远考虑。
李明勋希望看到明国各派系的抗清力量变强，但难以接受朱明在海外建国，所以当时的李明勋对明国官将开辟海外持不支持也不反对的态度，只要对方有能力，愿意去哪里开拓就去哪里开拓。
当时战乱频仍，而对南洋等荒蛮之地了解太少，因此也就没有成行，但对于这件事的筹划却一直在进行，一直到开拓元勋制度的创立。
这个制度是由李明勋创立并且由合众国元老会等权力机构完善的，其核心要素在于，合众国利用南明的军事资源去为合众国去开疆拓土，而在这个过程之中，合众国给予这些人物资和政策支持，提供保护，且在取得成果之后，给予其一些特权。
各类条款要首先附和合众国的宪法法典，其次取得这些实行人的支持，当然，不支持就可以不加入，并不强求。
而重要的条款如下：
合众国给予开拓元勋及其属下公民或国民的身份，并为开拓行动提供支持，比如家属安置、银行贷款、甲械支持和航运服务。
合众国承认开拓元