州，刘繇遂举家南下，避乱于下邳国之淮浦县。
刘备见刘繇不在，深为叹息，对其乡邻里人盛赞刘繇之才德，说明自己赞赏之意，并派假佐李放李麟游去淮浦寻找刘繇，拟向朝廷举刘繇为茂才。李放还肩负着去淮浦几十里的淮阴县寻找步骘和卫旌的任务。步骘和卫旌此时皆为少年，其家人不一定会放其跟李放北上，但先结个善缘也是好的。
初平四年（公元一九二年）五月中旬，刘备班师回到临菑。负责情报收集的参军事高权禀报诸侯动向。最急切的消息是，田楷刚为袁谭所破，在黄河以北立足不住，退守高唐，与平原督邮马甫合力。只有平原长史张嗣位于河北，直面袁谭兵锋，压力极大。张嗣已派人南下求援，请示方略。
刘备这次大张旗鼓地进剿黄巾、群盗，一举扫平北海、东莱两郡，威势无两，乐安海贼孙当、郭祖皆胆破，众皆离散，孙当、郭祖率数百人遁入海岛。驻扎在博昌的陈恺部顺势进击，收复利县、蓼城等，粗平乐安。刘备遂任命陈恺为荡寇校尉，移屯西平昌，协助张嗣。
青州初平，下一步就是对外用兵了。刘备与麾下重臣大将商议后，决定在部以上组建军一级单位。
以关羽为扬武中郎将，原虎威部由朱樟接任，又拨厉锋校陈禄