朕就交给你。少府会提供六十万两白银，剩下的就得靠你自己解决。朕许你便宜行事。”
顾玖也头大。
她顾不得规矩不规矩，直接说道：“陛下，难民和当年的流民是不一样的。流民是因为天灾破产，失去了一切，才不得不背井离乡。
难民则是因为兵灾逃难，但他们在老家还有房子，有土地，有产业。只要战争结束，他们就可以回到家乡重新来过。指望这群难民在城北郊外大修土木，指望城北郊外像新民县一样迅速发展起来，没可能。”
文德帝蹙眉，“莫非你有更好的办法？”
顾玖揉揉眉心，她能有什么好办法。
“只能办厂。”
“办厂？”
众人都好奇看着顾玖。
顾玖说道：“这群难民最盼望的事情是什么？早点打完仗，早点回家乡重新开始。把他们动员起来，让他们为战争出一份力，比如军服厂，肉干厂，红薯加工作坊等等，一切为战争提供物资的工厂，全部招收难民。
出工出力就能拿工钱，有了工钱就可以改善生活，买肉买菜。有人做榜样，其他难民也会动起来。陛下，人没事情干的时候，最容易胡思乱想，滋生各种问题。
只要有事情干，就没空想乱七八糟的事情，人