其实也不难理解，就是林清记忆力超群，初次接触这些事物也难免有些磕磕碰碰，各方面关窍有诸多不理解之处，虽然能记住大概，但是很多细节还要回去推敲，若不做些笔记，很难将事情贯通起来。更何况，很多事情也不是说光你工部一个人去做，事情就能搞定的。杨庭安的任务中，还有很多点名到了其他五部，比如说户部，若是户部这边拨不出银子，那么他们工部就是再多的计划，那也只是计划。
每年大家呈交计划之后，能审批通过的方案会由内阁转给户部，由户部核算国库的银两以及今年一年的税银，再给每个部门核拨银两。根据户部拨付的银两，工部还要删减掉一些项目，挪到明年再去做。但是这个已经是最后的定稿了，在户部拨银之前，还需要先和户部通气。比如说你工部今年想大展拳脚，需要户部拨银两五百万两银子修建河道、大兴土木，结果户部那边预算出今年的税收最多只有一千万两，那你这种方案提出去也不就是扯淡吗？一半钱都给你工部，其他部门怎么办？就算户部答应，永康帝也不可能同意。
每件事情，都要分为轻重缓急，比如今年需要修建防洪河道，否则以去年的破损情况，今年年初不修，等到夏季大雨冲刷泛滥，冲破河堤，河水蔓延到沿岸村落、县城，