除了御史外，将军、郎将、谒者等等，也都可以受命督军。
荀贞以许仲都督下邳、彭城军事，以荀成都督琅琊军事，以徐荣监广陵军事，往近里说，所效仿的便是本朝“朝廷遣官吏督军”的故事，往远里说，效仿的则是后世的军区制度。
经过对降卒的裁撤、整编以及打乱分给各部，荀贞现在的部曲达到了三万余步骑。
三万余步骑中，近两万骑驻扎在东海郡。
东海郡的东北边是琅琊，西南边是彭城，南边是下邳和广陵，与此四个郡国都接壤，不管是哪个郡国出现战争，它都可以迅速驰援，加上这里是州治的所在地，所以驻扎的兵马最多。
许仲、荀成各统六千余步骑，分驻自己的防区。徐荣统近六千步骑驻广陵。
诸中郎将中，辛瑷、赵云、刘备从荀贞驻东海；校尉里边，刘邓、高素、陈容等分属赵云等统带，亦驻东海。此外，又有荀贞的亲卫千余人由武卫校尉典韦统率，护卫州府。
东海都尉凌操，名为东海都尉，自也是驻扎东海，荀贞把他的驻地安排在了利城。
利城就东海郡的东边，臧霸此前从琅琊出境后，便是入驻的此县，这里离琅琊很近。荀贞把凌操的驻地安排在此处，意思不言自喻，虽是给