免的时候了，不过身为州部刺史的陶谦却一直没有上书朝中请求免掉他的职务。
这不是因为陶谦“仁厚”，陶谦这么做不是为了这个下邳相，而是为了他自己，下邳相患病不起，不能视事，这正好给了他插手下邳国政事的机会。
也正是因为此故，陶谦在令笮融负责州南三郡的粮食征收、运输的同时，又叫笮融带其本部义从、并另拨给笮融了数百人，凑足了千人之数，叫他驻扎在下邳县，这实际上就是想要通过笮融来把下邳国直接地控制在手中。
当今徐州方战乱过后，最重要的就是粮和兵，笮融手有征粮之权，麾下有千人之兵，上头又还有陶谦的支持，而下邳相又病重不能起，下邳国等若“群龙无首”，那么不必说，这下邳国的国政就自然落入了笮融的手上。笮融现虽无下邳相之名，实却已有下邳相之实。
徐州五个郡国，西边的有两个，一个是最西边的彭城，再一个就是挨着彭城的下邳。
陶谦趁下邳国相病重不起的机会，把笮融安插进下邳，这既是对下邳的控制，也是对彭城的一个威胁。
如前文所述，彭城相和陶谦不对付，事事都和陶谦顶着干，特别是在征粮这件事上，很不配合，陶谦早就想把他赶走了，可一直以来，一则，