说：“天下兵权，在大人与董卓两人耳。陈仓之战时，董卓两次献策都没有被大人接纳，而事实证明，大人是正确的，董卓是错的，董卓因此已忌恨大人，与大人结下了了怨隙，大人与董卓势不两存。而今董卓违诏，不肯交出部曲，这是逆命，他猜度京都政乱，所以敢拖延时间，按兵不动，这是怀奸，此皆为不能赦免的大罪。大人今为元帅，杖国威以讨之，上显忠义，下除凶害，无不济也。”奈何早在讨冀州黄巾、拒绝阎忠建议他造反之进言时，皇甫嵩就一门心思要当个忠臣，回答说道：“尽管董卓违诏，但不得朝廷批准，‘专诛’亦有责也，不如上奏这件事，由朝廷来裁决”。於是上书朝中。先帝下诏责备董卓，董卓明知先帝病重将死、洛阳局势将乱，却又怎会把先帝的责让当回事儿？遂驻兵河东以观时变。
董卓三次违诏，就是不肯交出兵权，也不肯入朝或去并州为官，挟部曲以怀二志，统重兵而徘徊於京畿，狼顾远眺洛阳政局，他的“野心”是个人都能看得出来，何进又岂会看不出？可时势比人强，为了抗衡越来越强大的士人集团，他也只能借丁原、董卓之兵以壮自家声势。
总而言之，宦官集团内部勾心斗角，“背叛”与“出卖”视为寻常，士人集团内部亦是“合作中存在着斗争”