赵国国小，原本郡兵不多，黄巾起后，前中尉临时征兵，得两三千人，与黄巾历战，多败，郡兵或亡或逃，现今剩存步骑不足千人。这不足千人的步骑若全是普通的百姓还好说，问题是其中却还有不少本国豪强、士族的子弟。黄巾乱起，豪强、士族自危，谁都知道兵权的重要性，故此为保家保命，郡兵里的各级军官六成以上都是各个豪强、士族的子弟、奴客。
地方田庄里有私人武装，郡兵里有自家子弟，这两者结合在一起，内外勾连，很难处理。
在常山的时候，荀贞打算上任后展开征兵，当时所忧者是担心粮食不够，现今看来，即使不缺粮，郡兵和地方武装的问题不解决掉，征兵也会阻力重重。
他屈指自算，心道：“处理地主私兵、掌控郡兵、击寇贼、征兵，诸般种种，头绪繁杂啊。”
头绪虽然繁杂，不过经过这些天的摸底和思考，他已经制定出了一个粗略的计划，把这几件事按轻重缓急排了一个次序。首先第一件事，当然便是“击寇贼”。
处理地主私兵、掌控郡兵、征兵，要想顺利地推进这几件事，都需要一个前提：威望。他从皇甫嵩转战数州，战功赫赫，威望肯定是有的，但却还不足以镇住赵国境内的官吏、豪族、士族，要想镇住他