土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭。”
“土民在土司的治理下，过得远不及中原的百姓，甚至可以用凄惨来形容。”
“所以，朝廷推行改土归流，必须要派遣有能力的官员，一方面要对土司采取恩威并施的方法，让土司主动接受实施改土归流为上策，以武力强行解决为下策，根据土司们的态度给以不同的处理，对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到上述六省以外的省份。”
说着，黄雄英指着自己的茶碗，道：
“至于土民，则是另外一套政策，那便是推动他们汉化，所谓汉化，便是通过设置官学、书院、义学等构建教育体系，给与少数民族士子资助及科举名额优惠，重视对先儒先贤的祭祀，颁令禁止苗民诸多宗教祭祀活动及风俗习惯，推行汉文化的三纲五常及忠孝节义观念等等途径。”
“还有对土民进行优待，原来土司只交纳很少的贡赋，而将残酷掠夺属民所得的大量银两尽收于己。改土归流后，变革赋役方法，废除原来土司的征收制度，实行与中原一样的征收制度，如此一